2020年，全市人民防空工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及第七次全国人防会议精神，以建设强大巩固的现代人民防空体系、铸就坚不可摧的护民之盾为引领，坚持以人民为中心，坚持聚焦备战打仗主责主业，坚持军民融合深度融合发展，抓战备、调布局、促改革、补短板、提质效、强作风,更高标准做到“两手硬”，更高质量实现“两战赢”，确保“十三五”人防规划圆满收官，大力推进绍兴人防事业高质量发展。

一、深入推动人防指挥部常态化建设

1、推动人防指挥部工作制度化。按照军地联合、平战一体要求，持续加强市县两级人防指挥部组织与制度建设，完善和落实计划、会议、培训及考核等制度。市指挥部要谋划年度工作要点，召开全市指挥长会议，实行人防指挥部常态化建设专项考核，县（市、区）要召开指挥部会议。各级人防办要主动发挥办公室作用，落实人防办主任或承担人防职能的部门主要负责人担任指挥部办公室主任的要求。加强人防基本指挥所建设管理，市本级研究制定基本指挥所升级改造方案，越城区启动基本指挥所前期工作。

2、提高实战化演训质量。参加省统一组织的防空防灾人口疏散演练，市指挥部以越城区为重点，全市联网联动、同步实施。组织开展市暨柯桥区“绍兴金盾—20”演习，其他县（市、区）指挥部同步开展演习。组织“5.12”、“9.18”防空防灾警报试鸣。市指挥部参加全省指挥通信实战演练，组织市、县两级移动指挥车通信保障拉动演练。

3、加强人防力量建设。出台全市人防专业队伍建设管理办法，市、县两级按管理办法要求督促指导成员单位完成人防专业队伍整组工作，市指挥部以通信抢险抢修为重点组织开展全市人防专业队技能比武整训。市、县两级按照省指挥部要求规范人防应急救援队伍管理，组织参加人防应急救援队伍技能比武，出台市本级人防应急救援队伍管理细则，提高队伍管理规范化水平。拓展人防志愿者工作范围，规范志愿者队伍管理。

4、深化重要经济目标防护建设。市、县两级要健全重要经济目标单位信息资料库，建立完善目录管理制度。根据省指挥部要求，推动重要经济目标防护纳入国土空间规划体系，强化刚性要求。市本级要以一个重点类型开展重要经济目标防护方案研究，县（市、区）要选择1个重要经济目标开展防护建设试点。举办全市三级以上重要经济目标单位防护业务培训。

二、统筹推进人防防护体系建设

5、深化人防规划融入城市规划工作。诸暨市、嵊州市和新昌县要完成人防专项规划编制工作，及时将全市人防专项规划纳入到新一轮国土空间规划。根据人防专项规划，越城区、柯桥区、上虞区要做好50%以上防空片区的控规编制工作。进一步将人防设施配置标准和要求落实到城乡控规以及本地块出让的规划条件、用地出让方案。

6、深化人防产权制度改革。嵊州市要在出台《嵊州市人民防空工程建设使用管理与产权登记办法（试行）》的基础上，继续深化人防工程产权制度改革试点。其他县（市、区）要创造条件推动人防产权制度改革。

7、完善人防工程体系建设。严格执行国家和省结建审批及易地建设费征收法规政策。重点抓好自建工程建设，推动一批城市核心区域、重点区域、人均防护面积偏低区域的自建人防工程建设项目。继续提高医疗救护、人防专业队等专用工程占比。

8、推进人口疏散基地建设。组织开展疏散场所建设、使用和管理情况普查。加强疏散地域、疏散基地和疏散点等疏散场所建设统筹规划。县（市、区）都要新建能容纳2000人以上规模的人防疏散基地。

三、切实加强人民防空宣传教育

9、推动人防教育“五进”工作。持续推进全民人防知识普及，出台社区人防宣传教育工作实施意见，规范社区人防教育。开展全市中、小学人防教育情况普查，组织人防教师工作交流。市、县两级落实人防领导党校授课工作，参加全省人防进党校优秀课件评选。加强简报信息报送，市本级持续扩大门户网站、微信公众号的影响力，县（市、区）在所在部门门户网站、微信公众号增设人防板块。加快人防宣传教育体验场所建设，市本级推进绍兴市人防教育馆建设，上虞区加强建成教育馆的管理，提高使用效率，其他县（市、区）创造条件启动县级人防教育馆建设，推广诸暨市社区人防体验点建设经验，大力推进社区人防体验点建设。

10、强化人防宣传。不断强化与主流媒体的合作，市本级推进人防宣传教育融媒体平台建设。围绕“5.12”、“9.18”等重要时间节点，利用人防演习、避暑纳凉等重点工作，突出优秀事迹、建设成果等“正能量”，以新中国人民防空创立70周年系列宣传活动为重点，大力营造人防惠民为民良好氛围。组织全市优秀宣传素材评选。

四、积极推进人防工程监管体系建设

11、深化人防“最多跑一次”改革工作。组织开展全市人防工程结建项目行政审批规范化监督检查，进一步规范政策执行和审批流程，持续推进简政放权。

12、加大人防工程质量监督力度。进一步加大工程质量的抽检频率，组织开展第三方和各县（市、区）交叉互检。

13、开展全市结建人防工程维护管理监督大检查。督促建设单位切实履行防空地下室维护管理责任，检查维护管理单位建立、落实安全使用、维护管理制度等情况，确保防空地下室维护保养处于良好状态。

14、努力提高人防工程行政执法“互联网+监管”水平。全面落实行政执法“互联网+监管”要求和数字化转型工作，结合“双随机、一公开”监管抽查，高质量抓好行政执法工作和监管平台的应用。规范与城市管理执法局联动机制，依法查处辖区内各类人防违法案件。

五、切实提高军民融合平战结合水平

15、推进早期人防工程平战结合开发利用。切实做好避暑纳凉等民生实事。推动早期人防工程内部环境改造，积极开发、多途径利用早期人防工程。

16、推动人防战备资源服务政府工作。积极参与交通治堵，结合全市人防工程维护管理检查，提高人防工程平时开发利用率。加强人防战备物资建设管理，组织市、县、镇、社区四级人防物资库情况普查，出台全市人防战备物资管理办法（试行），完善市、县两级物资库，充分发挥人防战备物资服务应急支援工作。

17、推动人防指挥信息和预警报知体系建设。推动“智慧人防”建设，构建军民融合全要素体系架构，县（市、区）采集完善人防战备数据信息。加强人防各级指挥平台建设和管理，推动县（市、区）移动指挥平台、镇级指挥平台和重要经济目标单位相关平台的升级改造，构建联动新平台、新机制。加强人防警报器数字化改造及电池组配备，统一人防警报控制系统，扩大警报覆盖面。

六、全面加强干部队伍建设

18、切实加强思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，落细落实中央和省、市决策部署。强化理论中心学习组学习和干部职工理论学习制度，认真组织“周一夜学”。抓牢抓实意识形态工作，夯实人防舆论导向主阵地。

19、深入开展“三个年”活动。深入推进人防系统腐败问题专项治理工作，开展全市人防系统“制度完善年”、“作风建设年”、“规范提升年”活动。严肃认真抓好市、县两级巡视反馈问题整改。突出重点领域、抓住关键环节，清理规范相关规章制度。组织全市人防系统“准军事化”培训，组织岗位技能大比武。开展重点课题研究，继续办好青年大讲堂。抓考核促规范，加强人防系统考核机制建设。

20、加强党组织建设。深入贯彻落实全面从严治党主体责任，自觉抓好党组班子自身建设。提升市本级机关党建水平，深化开展“五星双优”“先锋支部”“清廉机关”创建工作。从严从实规范党内政治生活，认真落实“三会一课”制度。发挥人防部门特点，深化“三服务”工作。强化党建引领，激发工青妇等群团组织活力。

21、加强廉政建设。切实落实“一岗双责”，利用身边案例开展廉政教育和警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，加强内部控制管理和内部审计工作，开展重点工作、重点岗位内审。