当前，人防工程总量持续快速增长，影响建设质量的各种问题和矛盾日益凸显，影响并制约着人防工程的防护效能。我们必须正视人防工程管理中存在的问题，积极主动地去面对去完善，及时解决，确保人防工程质量不断提升。
一、人防工程施工过程中发现的突出问题
（一）施工单位存在的问题。一是人防门的门槛高度、门框墙宽度不足，无法安装门扇，影响使用功能；二是在相邻防护单元之间、非人防区与人防区之间的排水沟相连通，影响密闭性；三是施工单位为节约成本，会私自减少人防地下室找平厚度，往往会造成活门槛高出完成面，影响人员或车辆进出；四是在人防地下室梁板施工时，当底板上层受力钢筋与梁上层钢筋标高相同时，板的上层钢筋设置在梁的主筋之上；五是门框角部加强筋设置不规范；六是应一次施工、安装完成设施未一次施工、安装完成。包括：采用钢筋混凝土或混凝土浇筑的部位；供战时使用的出入口、连通口及其他孔口的防护设施；防爆波清扫口、给水引入管和排水出户管；七是因项目分部分项施工存在不确定性，后浇带不按设计要求进行设置，或设计后浇带穿越人防口部或人防门，导致防空地下室防护密闭性大打折扣，甚至导致人防门无法安装；
（二）设计单位存在的问题。一是针对活门槛人防门框墙施工图纸，设计单位通常在剖面节点大样施工图中仅仅标识结构标高，针对人防口部没有详细明确回填高度及建筑标高；二是 平时风机房与战时风机房合并设置，安装位置发生冲突，导致人防通风设备或平时进风设备无法正常安装；三是滤毒室内未按要求设置一定数量供过滤吸收器使用的插座。
（三）人防设备安装企业存在的问题。一是在多层人防地下室的负一层进行人防施工时，若设计图纸选用的人防门槛为活门槛类，而且人防设备安装企业没能及时与设计单位沟通，导致人防门门框锚固钩无法与梁钢筋进行锚固，易出现安全问题；二是人防门门框角钢预埋的位置和方向错误，人防门开启方向错误；三是直接受侧向冲击波的人防门、悬板活门、胶管活门没有嵌入墙体，无法承受对侧向冲击波破坏作用的防护；四是相邻防护单元防护等级不同时，防护密闭门位置颠倒；五是没有设置人防门门扇吊钩或吊钩的规格和留置位置有误；六是过滤吸收器、密闭阀、自动排气阀、防爆超压排气阀等防化设备或防护设备未使用人防专业厂的产品；
（四）其他方面存在的问题。通常情况下，供电、供水、弱电存在二次设计，由于设计人员对防空地下室防护密闭的意识比较淡薄，因此会造成与防空地下室无关的管道（给水管、电缆管等）穿过人防顶板。
二、产生问题的原因
针对以上所提出的问题，究其原因，主要有以下三个方面：
（一）思想认识不到位，战备意识淡化。是由于长期的和平环境，大家国防观念淡化，人防意识淡薄，部分单位表现出对人防质量监督工作的不熟悉、不理解、不支持。
（二）人防规范掌握不够，施工管理水平良莠不齐。各施工、监理等单位对人防工程技术方面的技术储备缺失，企业技术人员流动性大。有些人员属“半路出家”，存在人防知识缺乏和经验不足等问题。
（三）监管力度不够，监管尺度不严。人防工程质量监督人员数量过少，专业素质有待提高，力量薄弱。另外，人防工程质量监督法律法规不健全、质量监督手段和措施缺乏创新等问题的存在，也使得事中事后监管的压力增加。
三、解决问题的对策
（一）加强人防施工图纸质量管控。施工图设计是工程施工的重要依据，其准确与否直接关系到人防工程的建设质量。人防地下室施工图不仅要达到反映人防地下室的外部形状、内部布置、
结构构造、内外装修、材料作法以及设备、施工的要求，还需达到“四协调”，即平时使用功能与战时使用功能的协调、电气专业与土建专业的协调、给排水与建筑结构的协调以及各种电气设备、预埋件、电缆沟与结构施工特点的协调。确保人防图纸内容不遗琐碎，不留后患。
（二）严格落实图纸会审制度。项目总监理工程师应组织各专业监理工程师进行人防工程施工图图纸会审，掌握施工图中人防区内防护密闭隔墙、临空墙、门框墙的平面布置、结构尺寸，混凝土强度等级，掌握各关键部位钢筋的数量和规格，同时必须认真复查各专业图纸上的预埋管件、预留孔洞位置及尺寸，充分理解设计意图，提前发现图纸中的漏洞，并及时反馈设计单位进行修改。
（三）加强工程质量检查。坚持以预防为主的方针，通过质监部门行政监督、监理单位专业监督、参建各方相互监督等手段，做好预检和隐蔽工程检查的工作，把质量问题消灭在施工过程中。对于每一位人防质监工作人员要求做到“四勤”：即脑勤，要熟悉人防工程各个专业的图纸设计要求，把握重点，动脑筋想措施来保证施工质量；手勤，发现问题要常记，处理问题要有记录，做到“检查有记录、整改有措施”；腿勤，要勤跑工地现场，及时掌握项目施工进度，督促各参建单位认真落实人防工程建设的职责，将问题消除在萌芽状态；口勤，加强人防工程建设方面法律法规的宣传，施工图设计完毕后要进行施工交底，向各参建但单位介绍施工要点及需注重的问题，强化人防工程质量意识，并对现场提出的问题给予解释或解决。
（四）加强人防业务培训工作。人防工程建设是一个系统性的工作，需要各方的共同参与和支持。因此，大力做好人防业务教育培训，是提升人防工程建设质量的基础工作。人防主管部门应依托社会专业机构、地方院校及优势资源，加强对人防工程设计、监理、施工等技术人员的教育培训，经常组织人防工程技术培训班，强化业务能力。通过多举办培训，解决存在的问题，促进人防工程质量不断提高。
摘自《柳州市人防办网》
