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在新形势下推进人防事业改革发展 的几点建议

日期: 2019-07-26 11:27 信息来源:市人防办(市民防局) 浏览次数: 字号:[ ]

当前,国际贸易单边主义、保护主义抬头,国际形势日趋错综复杂,国家安全面临新的形势和挑战,给人防工作赋予了更加艰巨的使命和任务。各级人防系统要认真践行以人民为中心的发展理念,找准工作突破口和切入点,采取有效措施积极提升服务中心大局、助推改革发展的能力水平。

一、重视融合发展,主动服务经济社会民生

当前,军民融合发展已上升为国家战略,作为军政共同领导的特殊部门,各级人防部门应进一步强化党的领导,充分认清人民防空是国之大事,体现的是国家意志,捍卫的是国家安全,要高度重视融合发展,主动服务经济社会民生。一是要积极服务城市建设协调发展。继续参与城市交通治堵,进一步开发利用结建人防工程,通过抓增量、归用途、建机制等有效手段,充分发挥其平时停车功能,扩大城区地下停车位供给。深化早期人防工程开发利用,提升防空洞避暑纳凉工作水平,充分发挥其战备效益、社会效益和经济效益,实现可持续健康良性发展。二是主动服务经济社会民生事业。积极参与政府应急管理,统筹推进应急避灾场所建设,充分发挥人防部门组织指挥体系、应急救援队伍、应急避难场所等优势,为政府应急救援提供平台支持,积极参与精准扶贫、五水共治等党委、政府中心工作。

二、重视基层人防,促进城市人防向基层延伸

长期以来,城市人民防空一直是各级人防部门的工作重心,新形势下,要坚持人民防空为人民,把保护人民生命财产安全作为人防工作的出发点和落脚点,进一步加快推进基层人民防空建设,使城市人防快速向基层人防延伸,努力实现全民人防基本保障。一是要统一部署狠抓落实。要把基层人防规范化建设工作纳入全市人防建设一盘棋中,明确“抓基层、打基础、抓终端、促落实”的具体要求,不断夯实人防基层基础工作。二是要理顺机制加强建设。进一步理顺基层人防部门体制机制,市、县两级人防部门要进一步强化和完善与镇、村两级工作对接的力度和广度,切实加强和提升基层人防组织指挥、信息保障、应急救援、疏散隐蔽、宣传教育能力水平,实现基层人防工作有序高效运转。三是要全面落实结建政策。要按照有关规定,在各人防重点镇严格落实人防结建政策,满足战时基层人员和物资掩蔽需求。

三、重视人防规划,推进公共防护体系建设

在城市建设从高速发展转入中高速发展的新常态下,要以新型城镇化建设为契机,通过抓好人防专项规划,促使人防资源均衡发展,把综合防护体系建设工作重心逐步从单纯追求量的增长向追求量质并重转移。进一步优化人防组织指挥体系,推进重要经济目标防护,完善防护工程体系建设,铸就坚不可摧的护民之盾。一是要提早介入。要结合城市总体规划和城市地下空间开发利用规划修订工作,及时组织人防专项规划滚动修编,提早介入、主动参与城市地下空间开发利用编制,推进城市重要区块人民防空控制性详细规划编制工作。二是要综合论证。要综合研究、科学论证,确定城市总体防护体系发展目标和建设规模,确定城市人防工程体系和设防部署,确定城市地下空间利用规模和战时用途,正确处理好人防建设与经济建设、城市建设的关系,近期建设与远期发展的关系。三是要抓好落实。要以控制性详细规划编制为契机,完善人防审批相关要求和程序,深化人防“放管服”改革,在人防审批工作中认真落实人防专项规划布局要求,切实提高规划落地率,同时加强审批事中事后监管。

四、重视宣传教育,普及防空防灾知识技能

开展人防宣传教育、普及全民防空防灾基本知识和技能是国家有效组织人民防空、动员和组织群众的重要措施,也是推进人防工作的重要途径。一是要营造人防宣传教育大环境。要党委政府统一部署、注重借助媒介平台,把人防宣传教育融入日常生活,通过网络、电视、微信公众号等载体,将人防知识传播到千家万户。同时通过防灾减灾日、国际民防日等重点节日,采取多种宣传方式,积极营造全民关注人防、学习人防的良好环境。二是要增强人防宣传教育实效性。加强人防宣传教育基地建设,探索建设集宣传和教育于一体的综合式人防宣传教育基地,充分考虑宣传教育可观看性、可体验性,坚持创新、共享理念,提高宣传教育活动针对性、有效性。三是要拓宽人防宣传教育覆盖面。要完善人防教育进学校、进社区工作,会同教育部门将人防教育真正纳入学校课程,推行“5.12”防空防灾演习学校、社区全覆盖。

贯彻习近平总书记总体国家安全观、建设强大巩固的现代人民防空体系,必须坚持人民防空为人民,切实转变人防建设发展方式,用改革举措推动人防转型发展,用创新办法推动人防体系建设,全面提升人防建设战备效益。要进一步围绕“能打仗、打胜仗”总体目标,切实强化历史担当,下大气力抓统筹、抓规划、抓建设、抓创新、抓落实,毫不松懈地抓好人民防空军事斗争准备,实现新时代人防事业新发展。



文:绍兴市人防办 陈斌




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