开栏的话

阵地，是战斗、工作的依托，是锤炼、检验本领的场所。近年来，全国各地着眼经济建设与国防建设融合发展，以新的投资方式、运行方式，打造了一批训练基地、教育场馆等国防动员阵地，成为动员能力新的增长点。本版今日起开设“国防动员新阵地”专栏，介绍其中具有代表性的做法，供读者参考借鉴。

7月下旬至8月上旬，在半个月的时间内，江苏省泰州、镇江两支人防队伍，先后来到该省盐城市大丰区人防训练基地开展培训。像这两地人防部门一样，今年已有10多个批次外单位人员依托该基地进行集训。

“大丰区人防训练基地占地面积1300亩，可供500人同时展开训练，具备战场环境虚拟仿真、军事基础课目实装训练、人民防空专题培训等多项功能，是加强人防准军事训练的理想场所。”泰州市人防办平结合处副处长姚勇介绍。

“我们破解了几道难题，才迎来基地的黄金发展期。”大丰区人防办指挥通信科科长康仕卉介绍说，从基地的建设、管理到使用，几乎是一步一个坎。

近年来，大丰区人防专业队从传统的抢险抢修领域向信息防护、伪装设障等新兴领域拓展，提高队伍遂行任务能力，无疑需要改善训练条件。以往那种仅能走走队列、练练体能的单一型训练场，已经不能满足实战化演训要求。从2017年开始，建设一座高标准训练基地就被摆上区人防办的议事日程。

“尽管区财政给予大力支持，但经过仔细核算我们发现，靠财政拨款远远不能支撑基地建设和运转。”康仕卉说，经费不足成为基地建设的主要“瓶颈”。

探索中，该区草堰镇梦幻迷宫景区的火爆场面吸引了人防工作者的目光。该景区以元末农民起义领袖张士诚“迷阵御敌”的典故为渊源，集迷宫探险、竞技娱乐、研学教育于一体，既是全国休闲农业与乡村旅游五星级园区，又是中国新四军研究会活动基地、盐城市爱国主义教育基地。“何不依托梦幻迷宫景区建设人防训练基地，既能节省经费、土地，又能共享景区资源。”区人防办党组一班人决定借梯上楼，推进基地建设。

经与梦幻迷宫景区投资方反复协调，区人防办与某企业达成协议，两家采取联建共享的办法，在景区内部建设人防训练基地。具体分工是：人防部门提出建设标准、协调人员参训，企业自行投入资金、开展自主经营。

区人防办领导介绍说，投资建设基地的民营企业之所以选择自负盈亏的经营方式，正是看中了基地稳定而不断增加的参训人员。一方面，当地的人防专业队要按照年度计划组织集训，另一方面，省带市、市带县（区）人防部门也要定期开展综合演练。此外，由于基地设在梦幻迷宫景区内，承担企事业单位拓展训练的任务也不在少数。

考虑到基地承训量比较大，人防办与该企业研究决定，高起点建设基地，努力使其成为盐城市及苏北、苏中、苏南地区人防训练的共同平台。这使得基地的许多设施都可以与景区设施相媲美。

但问题也随之而来：教学设施有了，谁来组织教学？

人防机关是准军事机关，人防教学应该由军事机关来组织和把关。本着这一思路，区人防办充分发挥军地双重领导的优势，通过区人武部协调上级军事机关、军事院校相关人员前来传经送宝。

有了梧桐树，自有凤来栖。据区人防办通信站站长杜小燕介绍，目前基地已与数家军队单位建立协作关系，开设了现代防空、国防教育、军事地形学、应急救援等多门课程。此外，基地还聘用一批军事素质良好的退役军人担任教官，使各类教学内容充满浓郁的兵味。

“基地可以为每一名参训者提供套餐服务。”姚勇介绍说，无论是人防部门干部职工，还是人防专业队员、志愿者、社区居民，都能在这里找到适合自身特点的训练课目：多媒体教室里听防空理论、专业训练场上练应急技能、旋转景观平台上学习对空观察……

除了专业训练课目，还有一系列趣味训练课目令参训者欲罢不能：“枪林弹雨体验区”内尽情开展CS对抗、拓展训练区内专业人员教习信任背摔、14公里长的“探险迷宫”内练习方向识别与人员搜救……

“要想使基地进入良性循环的轨道，仍有不少工作要做。” 区人防办综合管理科副科长徐艳华介绍说，基地投入使用1年多来运转良好，但如何使人防部门与企业的分工更合理，还需要进一步的磨合与探索。

笔者了解到，下一步，区人防办将为基地申请更高的承训资质，提供更专业的业务指导；企业也将不断完善指挥通信、技能训练、生活保障等功能，共同推动基地建设上台阶、上层次，使之成为锤炼人防队伍过硬本领的一块“磨刀石”。（来源：中国国防报）

摘自《天津市人防办网》